政府采购投火星电竞下载诉处理决定书（江财采决〔2023〕7号）

　　投诉人因采购人对“江门市人民医院云桌面虚拟化工作站及相关硬件采购项目”（项目编号：JM2023-A003以下简称“本项目”）没有在法定期限内作出质疑答复，向本机关提起投诉，本机关于2023年3月13日依法受理。经调查，现已审查终结。

　　二、开标时间根据质疑函提出时间2023年2月25日-投诉书答复时间，做相对应自然日天数延迟。

　　一、商用台式电脑第6点声卡：集成7.1声道声卡,满足集成7.1声道声卡的市场品牌不满足3家。

　　二、商用台式电脑第8点网口:≥1个10/100M/1000M自适应以太网;支持同品牌网络防雷模块，在投标文件中提供第三方检测报告并加盖投标人公章。满足同品牌网络防雷模块的市场品牌不满足3家。

　　三、商用台式电脑第12点机箱：≥15L，具备顶置提手，方便搬运；前置具备网络故障灯，快速诊断网路通畅情况。满足前置具备网络故障灯的市场品牌不满足3家。

　　四、笔记本电脑第1点处理器:i5-10210U(1.6GHz/6MB/四核或以上CPU或更优，具备“计算机系统优化及带多向风扇的计算机系统”技术（提供技术说明书），“计算机系统优化及带多向风扇的计算机系统”技术为某种技术专利，满足市场品牌不足3家，详见专利：“申请号CN2.2”“申请公布号CN101174171A”。

　　五、笔记本电脑第12点显示屏：≥14.0FHD英寸防眩光LED背光屏(1920X1080)，具备“优化显示器的寿命”技术（投标文件中提供技术说明书)，“优化显示器的寿命”技术为某种技术专利，满足的市场品牌不足3家。

　　六、笔记本电脑第16点：通过国家电子计算机质检中心认可的平均无故障M1值不低于100万小时认证(投标文件中提供第三方机构认证复印件，并承诺合同签订后提供加盖厂商印章的相关认证文件)，产品满足平均无故障M1值不低于100万小时的市场品牌不满足3家。

　　七、智能云终端第8点：终端支持在第八代CPU下运行XP及win7等老系统。要求投标文件中提供实际操作截图，同时承诺合同签订后10个工作日内提供原厂针对本项目的售后服务承诺函和提供加盖原厂印章的实际操作截图。第3点要求云终端配置≥Intel第十代i5六核十二线程处理器。支持在第八代CPU下运行XP及win7等老系统与采购项目的实际需要不相适应。

　　一、关于我院是否没有在法定期限内，就投诉人提出的质疑事项作出答复的问题。

　　我院经核查，投诉人向我院寄送的《质疑函》，是由中通快递于2023年2月26日派件到我院的综合楼快递存放点，该存放点为无人值守的快递临时存放点，由快递公司根据派送情况自行放置快递。2023年2月26日派件当天为法定假期星期天，我院无人上班（值班医护人员除外），但中通快递没有就是否照常派送联系我院，在未获我院同意及签收的情况下，直接将快递放置在临时存放点，事后也没有联系我院告知快递派送情况，导致兆丰商行的《质疑函》是没有有效送达给我院的。

　　直至2023年3月14日，我院接到财政局电话告知后才得知此事，并从快递临时存放点中找出中通快递派送的该书面《质疑函》。为此，我院对中通快递没有联系实际收件人就确认派件到位的情况进行了投诉。同时，投诉人的《质疑函》也没有发送给本采购项目采购代理机构江门市政府采购中心，导致本项目的采购代理机构也无法获悉投诉人的质疑。

　　根据《政府采购质疑与投诉办法》（财政部令第94号）第四十二条“本办法规定的期间开始之日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，质疑和投诉文书在期满前交邮的，不算过期。”的规定，《质疑函》在临时存放点的时间应视为在途时间，我院实际收到《质疑函》的时间应为2023年3月14日。我院收到《质疑函》的当天，我院即通过邮件及电话，就投诉人的质疑事项进行了回复。

　　质疑事项1：经调研，集成7.1声道声卡为主流产品，市场上有至少3个品牌满足相关需求，例如宏基、玮普纳、清华同方等。非三角号一般参数仅代表医院对产品品质的期望要求，投标方可根据自身实际情况，按照招标文件规定进行投标响应。

　　质疑事项2：广东地区夏季是雷雨多发地，从安全角度出发产品要具备防雷功能，目前市面上防雷器五花八门，考虑到安全性、兼容性等问题所以要求产品配备同品牌防雷器。经调研市场上有至少3个品牌配备同品牌防雷模块，例如宏基、玮普纳、清华同方等。投标方可根据自身实际情况，按照招标文件规定进行投标响应。

　　质疑事项3：网络侦测灯能够让使用者更容易发现、判断在使用过程中是否存在网络问题，也逐渐是一项不可或缺的性能指标。经调研，市场上有至少3个品牌满足相关需求，例如宏基、玮普纳、清华同方等。三角号参数只作为产品质量及技术先进性的一个参考，更好保证产品的稳定性及质量，为医院提供更优质产品。投标方可根据自身实际情况，按照招标文件规定进行投标响应。

　　由于质疑事项1-3涉及的台式电脑为本次项目招标的核心产品，基于前期调研、产品交流以及产品官方网站信息了解，不存在不满足3家的情况。其它质疑事项涉及本次招标项目的非核心产品非星号条款，具体回复如下：

　　质疑事项4：在相关要求参数中，三角号参数并没有限定为专利证书，不是废标项，只作为产品质量及技术先进性的一个参考，更好保证产品的稳定性及质量，为医院提供更优质产品。投标方可根据自身实际情况，按照招标文件规定进行投标响应。

　　质疑事项5：在相关要求参数中，三角号参数并没有限定为专利证书，不是废标项，只作为产品质量及技术先进性的一个参考，更好保证产品的稳定性及质量，为医院提供更优质产品。投标方可根据自身实际情况，按照招标文件规定进行投标响应。

　　质疑事项6：基于以往同类产品了解及行业应用经验，平均无故障100万小时为行业一般标准，直接反映相关产品的可持续使用寿命，避免由于故障频出影响正常医疗工作稳定开展。三角号参数不是废标项，只作为产品质量及技术先进性的一个参考，更好保证产品的稳定性及质量，为医院提供更优质产品。投标方可根据自身实际情况，按照招标文件规定进行投标响应。

　　质疑事项7：目前我院部分系统运行在Win7和XP等老系统上，当前8代及以上CPU平台不支持win7和XP，为满足我院业务系统适配的需要，投标方需通过虚拟化技术满足在8代CPU平台上支持Win7和XP等老系统，且第八代平台可运行的情况下，后续新平台也可运行，故与云终端配置要求≥Intel第十代i5六核十二线程处理器并无冲突，投标方可根据自身实际情况，按照实际参数响应。

　　二、经查询，投诉人未在广东智慧采购云平台项目采购电子交易系统进行“报名”参加本项目。

　　三、投诉人提出投诉的理由是采购人未在法定期限内答复质疑，提出质疑的理由是认为货物参数要求具有倾向性。根据采购人与我中心《政府采购委托代理协议》第四条约定，有关供应商资质要求、采购需求、评审办法和资格性审查等方面的询问或者质疑由采购人答复。

　　四、本项目采购需求中的产品及其参数非常多。在拟定招标文件的过程中，我中心与采购人经过多次反复沟通，并建议采购人对有关内容进行复查与核实、对采购需求初稿中明显不合适的参数和要求进行删减和修改，确保招标文件内容合法合规。

　　本项目预算金额272万元，采购方式为公开招标，采购人为江门市人民医院，采购代理机构为江门市政府采购中心。采购代理机构于2023年2月20日发布采购公告，3月15日本项目开评标;2023年3月13日，投诉人向本机关提出投诉，经审查符合受理条件，本机关予以受理；4月18日，本项目发布结果公告。

　　招标文件规定：招标文件第7页“智能云终端”第8点终端支持在第八代CPU下运行XP及win7等老系统。要求投标文件中提供实际操作截图，同时承诺合同签订后10个工作日内提供原厂针对本项目的售后服务承诺函和提供加盖原厂印章的实际操作截图；招标文件第9页“商用台式电脑”技术参数规定：第6点声卡：集成7.1声道声卡；第8点网口：≥1个10/100M/1000M自适应以太网；支持同品牌网络防雷模块，在投标文件中提供第三方检测报告并加盖投标人公章；第12点机箱：≥15L，具备顶置提手，方便搬运；前置具备网络故障灯，快速诊断网路通畅情况；招标文件第14页“笔记本电脑”技术参数规定：第1点处理器:i5-10210U(1.6GHz/6MB/四核或以上CPU或更优，具备计算机系统优化及带多向风扇的计算机系统技术（提供技术说明书）；第12点显示屏：≥14.0FHD英寸防眩光LED背光屏(1920X1080)，具备“优化显示器的寿命”技术（投标文件中提供技术说明书)；第16点操作系统：预装正版Windows1164位操作系统；▲安全性：安全锁孔；指纹传感器；整机通过国家电子计算机质检中心认可的平均无故障M1值不低于100万小时认证(投标文件中提供第三方机构认证复印件，并承诺合同签订后提供加盖厂商印章的相关认证文件)；

　　招标文件第42页评审标准中技术参数要求：一、根据投标人投标文件中的技术条款对技术要求（★条款除外）的投标情况进行评审，技术条款完全满足采购需求中二、技术要求中1.详细技术要求的，得40分，若不满足带“▲”重要技术条款要求的，每项扣2分，不满足其他一般技术条款要求的，每项扣1分，扣完为止。投标人需根据货物的详细技术要求填写《技术和服务要求响应表》，评标小组将根据投标人填写《技术和服务要求响应表》进行评分。如投标人填写《技术和服务要求响应表》的内容与投标人提供的货物参数不一致，以《技术和服务要求响应表》填写的内容为准。注：如投标文件技术要求中任一项指标或要求需提供相关证明文件的而未提供的，则视为不满足。

　　调查取证情况：为查明事实,本机关向采购人发函，要求采购人与代理机构组织原评标委员会协助调查，复核涉诉参数市场上是否存在3家或以上能满足对应的招标文件参数要求。根据原评标委员会复核报告：经复核，原评标委员会认为在本项目的招标文件的参数并无倾向性,具体情况如下：投诉事项1、2、3涉及的技术参数存在宏基、玮普纳、清华同方等3个品牌满足要求；投诉事项4涉及的技术参数存在宏基、戴尔、联想、惠普等4个品牌满足要求；投诉事项5涉及的技术参数存在戴尔、联想、惠普等3个品牌满足要求；投诉事项6涉及的技术参数存在华为、宏基、华硕、惠普等4个品牌满足要求；投诉事项7涉及的技术参数存在云之翼、江波科技、锐捷、微云等4个品牌满足要求。

　　以上事实，有投诉人提交的投诉材料、采购人提交的答复材料、代理机构提交的答复材料及招标文件、采购公告、调查取证材料等在案佐证。

　　经查，关于投诉事项1-3提出招标文件相关参数，市场品牌不足3家满足要求的问题，采购人在答复中举证了上述相关型号及参数材料，原评标委员会在协助调查阶段对其进行复核，认为投诉事项1-3涉及的商用台式电脑相关参数市场上存在3家品牌产品能够满足要求，分别为宏基、玮普纳和清华同方。根据原评标委员会复核结果，原评标委员会认为采购人举证的相关产品和材料符合本项目招标文件参数要求，商用台式电脑参数具备市场竞争性，未发现投诉人所称的满足市场品牌不足3家的情形。因此，投诉事项1-3缺乏事实依据，投诉不成立。

　　关于投诉事项4-6提出招标文件相关参数，市场品牌不足3家满足要求的问题，投诉事项4-6涉及的参数均为笔记本电脑的参数，评标委员会在复核时是针对每一条参数进行论证，而非针对笔记本电脑产品。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定，指向特定产品或者供应商是以不合理条件对供应商实行歧视或者差别待遇的情形之一。本项目现有证据不能证明有3家品牌能够满足笔记本电脑的参数要求。且结合投诉事项涉及的评审标准分值设置看，如存在着个别参数的负偏离，就足以拉开投标人之间得分的差距。综上，不能得出满足笔记本电脑的参数设置的品牌产品存在充分市场竞争。因此，投诉事项4-6成立，且影响或可能影响采购结果。

　　关于投诉事项7，技术参数设置与采购项目的实际需要不相适应的问题，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”的规定，采购人作为医院，可结合其实际使用需要，根据项目特点和采购需求，设置本项目招标文件的技术参数要求。且根据原评标委员会复核结果，市场上存在4个品牌的相关技术参数能满足对应投诉事项7涉及的招标文件参数要求。因此，投诉事项7缺乏事实依据，投诉不成立。

　　另外，关于被投诉人没有在法定期限内对投诉人提出的质疑事项作出答复的问题。采购人提出是快递员未告知导致，并提供了佐证材料。根据《快递暂行条例》第二十五条和《政府采购质疑和投诉办法》第四十二条的规定，《质疑函》在临时存放点的时间应视为在途时间。另，经本机关告知后，采购人在找回《质疑函》的当日即对质疑事项进行回复。暂无证据证明采购人存在不答复或者延迟答复投诉人质疑事项的主观故意。

　　1、投诉事项1、2、3、7缺乏事实依据，投诉事项不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项规定，驳回投诉。

　　2、投诉事项4、5、6属实，投诉成立，且存在影响或可能影响采购结果的情形，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第二项规定，中标结果无效，责令采购人重新开展采购活动。

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十七条的规定，本机关在本项目处理过程中，启动了向相关单位调查取证程序，总计9个工作日。

　　如不服本处理决定，可在收到本处理决定书之日起60日内向江门市人民政府提出行政复议申请（受理地址：江门市人民政府行政复议办公室，江门市蓬江区西园里中三号之一江门市人民政府西侧门）,或者在收到本处理决定书之日起6个月内直接向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。火星电竞官网